荒川、江戸川、東京湾に三方を囲まれ、区域の7割が海抜ゼロメートルの江戸川区。
「ここにいてはダメです」というショッキングなフレーズで広域避難（より安全な区外に避難すること）の重要性を訴えたハザードマップを見て、もっとも身近な災害である水害に危機感をお持ちの方は多いことでしょう。

今回は、2025年3月16日、青森大学東京キャンパス（江戸川区清新町）で開催された「高規格避難所開設訓練」をレポートします。（最初から読む方はこちら）


■：目次
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1．江戸川区の水害リスクと避難対策
2．高規格避難所とは・炊き出し（本記事）
3．避難所運営をシミュレーション「HUGゲーム」
4．災害関連死を抑制する高規格避難所の設備展示

■：開設訓練とは
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避難訓練は参加したことがあっても「開設訓練」については聞いたことがない方も多いのではないでしょうか。

避難訓練は、防災意識の向上を目的としたもの。広く一般の方に対し、消火活動の見学や体験、起震車の体験などを行います。学びの側面もありますが、訓練というよりはイベントに近い感覚です。

一方開設訓練は、実際に避難所の開設や運営に携わる方を対象に、実際の義務や職務を理解してもらう文字通りの「訓練」です。実際の避難所を会場に、災害が起こった時にまずすることの確認や、マンホールトイレの設置法などを体験します。

今回の開設訓練には、近隣の自治会や避難所を運営する学校（小、中、高、大）の関係者が参加。江戸川区、日本赤十字も協力しました。

訓練を指揮した青森大学東京キャンパス　久保英也教授は冒頭で「助かるために駆け込んだ避難所での生活が原因で亡くなるのは悲しいこと。災害関連死を防ぐために、できるだけ避難者にやさしい避難所運営をしたい。自分たちの自治体以外の人も受け入れる分責任は重いが、まず今日は楽しみながら避難所運営のことを考えてみましょう」とあいさつされました。


■：高規格避難所とは
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久保教授が提起する「高規格避難所」とは、どのようなものなのでしょうか。
そのわかりやすい例が、2024年台湾半島地震における、花蓮市の避難所です。

広い空間と、特別避難者の方々のスムーズな移動を考えたゾーニング。プライバシーを確保できる避難用室内テントには簡易ベッドが供えられています。清潔なトイレや入浴施設といった設備面だけでなく、女性や高齢者、乳幼児、障害・難病など多様な利用者へにも配慮されていました。

また、その開設のスムーズさにも驚かされました。地震が発生して2時間でテントが設置、3時間後には避難者を受け入れ始め、4時間後には設備がほぼ整ったというのです。不安な状態の避難者を待たせないことも、ストレスを軽減させるために大切なことだと久保教授は言います。

ただ「身を寄せ合うだけの避難所」ではなく、環境を整え、少しでも心身の負担を軽減すること。それが、災害関連死を減らすために必要な対策なのです。


■：おいしい炊き出しをいただきました
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台湾半島地震でも迅速に力を発揮したほか、日本をはじめとした諸国の災害でボランティア活動をしている台湾の慈善団体「仏教慈済慈善事業基金会」日本支部のみなさんが今回の訓練に参加し、炊き出しのメニューを提供してくれました。

この日のメニューは中華丼。あつあつの炊き立てご飯に、野菜たっぷりのアツアツのあんが掛かっています。
自分がもし被災者だったら…と想像しました。心が弱っているときに、こんな温かくて美味しいごはんがいただければ、ずいぶんと勇気づけられるのではないかと思いました！


美味しいごはんをいただいたら、次のプログラム。
実際に避難所を運営する体験ができる「HUGゲーム」を体験しました。
次の記事では、この様子をお伝えします。